{"id":"idu-olano","title":"Condena confirmada por interés indebido en contratación","entity":"Instituto de Desarrollo Urbano · Bogotá","date":"2026-09-15","sector":"movilidad","territory":"11","place":"Bogotá D.C.","proceeding":"penal","status":"Condena en firme","effect":"Interés indebido en el contrato 137 de 2007 para la Fase III de TransMilenio.","fiscalAmount":null,"fiscalLowerBound":false,"sourceName":"Corte Suprema de Justicia","sourceUrl":"https://cortesuprema.gov.co/en-firme-condena-de-40-meses-de-prision-contra-el-excongresista-german-olano-becerra/","detailUrl":"/compromiso-anticorrupcion/idu-olano/","yearStart":2007,"yearEnd":2010,"evidenceKind":"oficial","sources":[{"publisher":"Corte Suprema de Justicia","url":"https://cortesuprema.gov.co/en-firme-condena-de-40-meses-de-prision-contra-el-excongresista-german-olano-becerra/","kind":"oficial"},{"publisher":"Corte Suprema · sentencia SP1178-2026, radicado 73868","url":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/9/Sentencias/SP1178-2026.pdf","kind":"oficial"},{"publisher":"Consejo de Estado · 23/07/2020, rad. 11001-03-25-000-2017-00073-00","url":"https://www1.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=170106","kind":"oficial"},{"publisher":"Tribunal arbitral · Grupo Empresarial Vías Bogotá contra IDU y TransMilenio, 28/04/2017","url":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/bitstreams/8edf1418-6725-49fc-b1b1-3fbee393963b/download","kind":"archivo"},{"publisher":"Consejo de Estado · providencia del 26/04/2017, expediente 49.893","url":"https://normograma.crcom.gov.co/crc/compilacion/docs/11001-03-26-000-2014-00018-00%2849893%29.htm","kind":"oficial"},{"publisher":"Cámara de Comercio de Bogotá · laudo original del 09/12/2013","url":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/server/api/core/bitstreams/d22813a4-0345-4fe6-8842-1c7e1805ec29/content","kind":"oficial"},{"publisher":"Contraloría de Bogotá · auditoría especial IDU, PAD 2009 ciclo II","url":"https://portal1.contraloriabogota.gov.co/sites/default/files/Contenido/Informes/Auditoria/Direcci%C3%B3n%20Sector%20Movilidad/PAD_2009/E_IDU.pdf","kind":"oficial"},{"publisher":"Cámara de Comercio de Bogotá · laudo Intercol del 24/07/2018","url":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/server/api/core/bitstreams/e35c1cdf-930b-470b-ae65-b4d9e03ed2a2/content","kind":"oficial"},{"publisher":"Procuraduría · concepto en el arbitraje GEVB contra IDU y TransMilenio","url":"https://apps.procuraduria.gov.co/gi/gi/anexos/concepto_tramite_arbitral_idu_transmilenio.pdf","kind":"oficial"},{"publisher":"Consejo de Estado · 30/05/2019, expediente 62596, interventoría 174","url":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/server/api/core/bitstreams/d2ac7f0d-853e-42dd-8ae7-d2963dbd01b9/content","kind":"oficial"}],"actors":[{"name":"Germán Alonso Olano Becerra","role":"Condenado","status":"Condena en firme","sourceUrl":"https://cortesuprema.gov.co/en-firme-condena-de-40-meses-de-prision-contra-el-excongresista-german-olano-becerra/"},{"name":"Unión Temporal Transvial","role":"Contratista inicial y cedente del contrato 137 de 2007","status":"Rol contractual documentado","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/bitstreams/8edf1418-6725-49fc-b1b1-3fbee393963b/download#page=50"},{"name":"Grupo Empresarial Vías Bogotá S.A.S.","role":"Cesionario del contrato 137 de 2007 desde febrero de 2010","status":"Rol contractual documentado","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/bitstreams/8edf1418-6725-49fc-b1b1-3fbee393963b/download#page=51"},{"name":"TransMilenio S.A.","role":"Parte contratante junto con el IDU en el contrato 137 de 2007","status":"Rol contractual documentado","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/bitstreams/8edf1418-6725-49fc-b1b1-3fbee393963b/download#page=50"},{"name":"Consorcio Intercol","role":"Interventor del contrato IDU 137 mediante el contrato 174 de 2007","status":"Rol contractual documentado","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/server/api/core/bitstreams/e35c1cdf-930b-470b-ae65-b4d9e03ed2a2/content#page=2"},{"name":"Claudia Contreras Fajardo","role":"Representante de Consorcio Intercol identificada en el laudo de 2018","status":"Representación histórica documentada","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/server/api/core/bitstreams/e35c1cdf-930b-470b-ae65-b4d9e03ed2a2/content#page=3"}],"contracts":[{"reference":"137 de 2007","entity":"Instituto de Desarrollo Urbano","year":2007,"party":"Unión Temporal Transvial","signedOn":"2007-12-28","sourceUrl":"https://www1.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=170106#page=75","amountCOP":315580224330,"relationship":"Valor inicial de la obra, adjudicada por Resolución 06675 del 21/12/2007; licitación IDU-LP-DG-022-2007, grupo 4"},{"reference":"174 de 2007 · interventoría de IDU 137","entity":"Instituto de Desarrollo Urbano y TransMilenio S.A.","party":"Consorcio Intercol","year":2007,"signedOn":"2007-12-28","amountCOP":12773222190,"relationship":"Valor inicial incluido IVA, documentado por la auditoría de 2009; distinto de la obra 137","sourceUrl":"https://portal1.contraloriabogota.gov.co/sites/default/files/Contenido/Informes/Auditoria/Direcci%C3%B3n%20Sector%20Movilidad/PAD_2009/E_IDU.pdf#page=100"}],"collectedOn":"2026-10-13","summary":"La Corte Suprema confirmó la condena de Germán Alonso Olano Becerra por interés indebido en el contrato IDU 137 de 2007, adjudicado a la Unión Temporal Transvial para la Fase III de TransMilenio por la calle 26.","findings":[{"title":"Sentencia del 9 de septiembre de 2026","text":"SP1178-2026 confirma SEP104-2026: 40 meses y 15 días de prisión, 48 meses y 28 días de inhabilitación, multa de 44,53 salarios mínimos y $3.436.759.367,21 de daños materiales a favor del IDU.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/9/Sentencias/SP1178-2026.pdf#page=8","sourceLabel":"Documento original"},{"title":"Alcance de la condena","text":"El fallo trata exclusivamente el interés indebido en el contrato 137. En 2020 se precluyó la investigación por ese delito respecto de los contratos 071 y 072 de 2008 por ausencia de intervención de Olano en las irregularidades atribuidas.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/9/Sentencias/SP1178-2026.pdf#page=7","sourceLabel":"Documento original"},{"title":"El valor inicial de la obra","text":"El Consejo de Estado reconstruyó la adjudicación del grupo 4 a la Unión Temporal Transvial por Resolución 06675 del 21 de diciembre de 2007. El contrato 137, firmado el 28 de diciembre, tuvo un valor inicial de $315.580.224.330 y un plazo estimado de 86 meses.","sourceUrl":"https://www1.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=170106#page=75","sourceLabel":"Documento original"},{"title":"Cesión del contrato 137 en 2010","text":"El laudo del 28 de abril de 2017 reconstruye la cesión de Transvial a Grupo Empresarial Vías Bogotá S.A.S. el 17 de febrero de 2010. El otrosí 5 del 3 de marzo formalizó el cambio de contratista ante el IDU y TransMilenio.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/bitstreams/8edf1418-6725-49fc-b1b1-3fbee393963b/download#page=51","sourceLabel":"Laudo arbitral · p. 51"},{"title":"Nulidad del contrato y sus modificaciones","text":"El laudo de 2017 reproduce la decisión del 9 de diciembre de 2013 que declaró la nulidad absoluta del contrato 137, diez otrosíes y seis adiciones. Las adiciones 5 y 6 ampliaban el plazo.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/bitstreams/8edf1418-6725-49fc-b1b1-3fbee393963b/download#page=173","sourceLabel":"Laudo arbitral · pp. 173–175"},{"title":"Recurso de anulación declarado infundado en 2017","text":"El 26 de abril de 2017 el Consejo de Estado declaró infundado el recurso presentado por el IDU contra el laudo del 9 de diciembre de 2013, que había declarado la nulidad del contrato 137. La decisión, expediente 49.893, examinó las objeciones a las restituciones ordenadas por el tribunal arbitral.","sourceUrl":"https://normograma.crcom.gov.co/crc/compilacion/docs/11001-03-26-000-2014-00018-00%2849893%29.htm","sourceLabel":"Consejo de Estado · expediente 49.893"},{"title":"Anticipos y pagos a Transvial antes de la cesión","text":"El laudo original de 2013 reproduce 14 desembolsos de TransMilenio a la Unión Temporal Transvial, entre diciembre de 2008 y enero de 2010, por $115.932.756.487 brutos. Incluyen tres giros del anticipo por $85.751.927.394 y pagos de actas de obra por $30.180.829.093.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/server/api/core/bitstreams/d22813a4-0345-4fe6-8842-1c7e1805ec29/content#page=102","sourceLabel":"Laudo del 09/12/2013 · p. 102"},{"title":"La interventoría era otro contrato: IDU 174 de 2007","text":"El Consorcio Intercol asumió la interventoría técnica, administrativa, legal, financiera, ambiental y social. La auditoría de 2009 documenta un valor inicial de $12.773.222.190, incluido IVA, para el contrato 174 de 2007.","sourceUrl":"https://portal1.contraloriabogota.gov.co/sites/default/files/Contenido/Informes/Auditoria/Direcci%C3%B3n%20Sector%20Movilidad/PAD_2009/E_IDU.pdf#page=100","sourceLabel":"Contraloría de Bogotá · p. 100"},{"title":"Intercol alertó sobre el anticipo antes de la cesión","text":"El laudo recoge requerimientos sobre inventarios y ubicación de maquinaria, equipos y materiales financiados con el anticipo. El 20 de enero de 2010 Intercol solicitó al IDU iniciar la caducidad; el IDU abrió ese procedimiento el 28 de enero. Las alertas eran anteriores a la cesión del 17 de febrero.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/server/api/core/bitstreams/d22813a4-0345-4fe6-8842-1c7e1805ec29/content#page=102","sourceLabel":"Laudo del 09/12/2013 · p. 102"},{"title":"Quiénes integraban Intercol","text":"El laudo del 24 de julio de 2018 identifica a Incosa, Vías y Ambiente, Obras y Proyectos RP y Gestión de Proyectos de Ingeniería GPI como integrantes de Intercol, representado por Claudia Contreras Fajardo. Reconstruye la firma del contrato 174 el 28 de diciembre de 2007.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/server/api/core/bitstreams/e35c1cdf-930b-470b-ae65-b4d9e03ed2a2/content#page=3","sourceLabel":"Laudo Intercol · pp. 1–3"},{"title":"La liquidación intentada el 14 de enero de 2015","text":"El concepto de la Procuraduría recoge el acta 86: $416.815.595.638 de ejecución y $34.188.943.201 que el laudo anterior ordenó pagar, para una cuenta de $451.004.538.739.","sourceUrl":"https://apps.procuraduria.gov.co/gi/gi/anexos/concepto_tramite_arbitral_idu_transmilenio.pdf#page=16","sourceLabel":"Procuraduría · concepto arbitral, p. 16"},{"title":"El acta 86 no liquidó válidamente el contrato anulado","text":"El laudo del 28 de abril de 2017 concluyó que la liquidación bilateral de enero de 2015 era jurídicamente inexistente: el contrato 137 ya había sido anulado en diciembre de 2013. Por esa razón negó las pretensiones fundadas en las reservas al acta.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/bitstreams/8edf1418-6725-49fc-b1b1-3fbee393963b/download#page=212","sourceLabel":"Laudo del 28/04/2017 · pp. 212–217"},{"title":"Laudo de la interventoría: pagos ordenados al IDU","text":"El 24 de julio de 2018 el tribunal liquidó judicialmente el contrato 174 y ordenó al IDU pagar a Intercol $560.309.077 por servicios de febrero a agosto de 2012 y $64.158.835 por intereses causados hasta el laudo. Rechazó las pretensiones de la demanda inicial sobre mayores costos.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/server/api/core/bitstreams/e35c1cdf-930b-470b-ae65-b4d9e03ed2a2/content#page=98","sourceLabel":"Laudo Intercol · pp. 97–98"},{"title":"El Consejo de Estado mantuvo el laudo de Intercol","text":"El 30 de mayo de 2019, en el expediente 62596, el Consejo de Estado declaró infundado el recurso de anulación del IDU y levantó la suspensión de ejecución del laudo. La decisión mantuvo las obligaciones de pago.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/server/api/core/bitstreams/d2ac7f0d-853e-42dd-8ae7-d2963dbd01b9/content#page=29","sourceLabel":"Consejo de Estado · decisión, pp. 29–30"},{"title":"La nulidad también obligó al IDU a restituir prestaciones","text":"El laudo del 9 de diciembre de 2013 ordenó al IDU pagar a Grupo Empresarial Vías Bogotá $31.337.857.328 por factores de contingencia y $1.664.353.686 por SISOMA y tránsito, más actualización monetaria. Reconoció prestaciones ejecutadas en beneficio del IDU pese a la nulidad del contrato.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/server/api/core/bitstreams/d22813a4-0345-4fe6-8842-1c7e1805ec29/content#page=261","sourceLabel":"Laudo original · resolutivo cuarto, p. 261"},{"title":"Segurexpo pagó el anticipo sin amortizar","text":"El laudo de 2013 documenta que Segurexpo pagó $69.245.234.154 al IDU y TransMilenio por el siniestro del anticipo de Transvial. El acuerdo se firmó el 27 de octubre de 2010 y los abonos se realizaron entre ese día y el 23 de diciembre. La recuperación corresponde a la garantía del contrato 137.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/server/api/core/bitstreams/d22813a4-0345-4fe6-8842-1c7e1805ec29/content#page=109","sourceLabel":"Laudo original · pago de la aseguradora, p. 109"},{"title":"Los recursos recuperados financiaron actas de obra","text":"El tribunal comprobó que TransMilenio utilizó los recursos reembolsados por Segurexpo para pagar seis actas a Grupo Empresarial Vías Bogotá. Rechazó que la falta de entrega de ese dinero como un nuevo anticipo hubiera causado al cesionario el perjuicio alegado.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/server/api/core/bitstreams/d22813a4-0345-4fe6-8842-1c7e1805ec29/content#page=124","sourceLabel":"Laudo original · aplicación de recursos y conclusión, pp. 124–125"}],"conclusion":"La condena sanciona la intervención de Olano para favorecer la adjudicación y proteger la ejecución del contrato de la calle 26. La selección quedó comprometida por intereses particulares en una obra destinada al transporte público.","conclusionSources":["https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/9/Sentencias/SP1178-2026.pdf#page=10","https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/9/Sentencias/SP1178-2026.pdf#page=84"],"downloads":[{"url":"/investigaciones/anticorrupcion/idu-137-2007.json","label":"Contrato IDU 137 de 2007 · JSON"}],"documentedUpdates":[{"date":"2010-02-17","summary":"Transvial cede el contrato 137 de 2007 a Grupo Empresarial Vías Bogotá S.A.S., según los antecedentes reconstruidos por el laudo arbitral de 2017.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/bitstreams/8edf1418-6725-49fc-b1b1-3fbee393963b/download#page=51"},{"date":"2010-03-03","summary":"El otrosí 5 formaliza la sustitución del contratista ante el IDU y TransMilenio.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/bitstreams/8edf1418-6725-49fc-b1b1-3fbee393963b/download#page=51"},{"date":"2013-12-09","summary":"Se declara la nulidad absoluta del contrato 137 y sus modificaciones, según la decisión reproducida por el laudo de 2017.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/bitstreams/8edf1418-6725-49fc-b1b1-3fbee393963b/download#page=173"},{"date":"2017-04-26","summary":"El Consejo de Estado declara infundado el recurso del IDU contra el laudo del 9 de diciembre de 2013.","sourceUrl":"https://normograma.crcom.gov.co/crc/compilacion/docs/11001-03-26-000-2014-00018-00%2849893%29.htm"},{"date":"2010-01-20","summary":"Consorcio Intercol solicita iniciar la caducidad de IDU 137 por los incumplimientos documentados; el IDU abre el procedimiento el 28 de enero.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/server/api/core/bitstreams/d22813a4-0345-4fe6-8842-1c7e1805ec29/content#page=102"},{"date":"2015-01-14","summary":"Las partes suscriben con reservas el acta 86 de pretendida liquidación del contrato 137, ya anulado en 2013.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/bitstreams/8edf1418-6725-49fc-b1b1-3fbee393963b/download#page=24"},{"date":"2017-04-28","summary":"El tribunal arbitral concluye que la liquidación intentada mediante el acta 86 es jurídicamente inexistente y niega las pretensiones fundadas en sus reservas.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/bitstreams/8edf1418-6725-49fc-b1b1-3fbee393963b/download#page=212"},{"date":"2018-07-24","summary":"Laudo de Intercol: liquidación judicial de la interventoría 174 y orden de pago de servicios e intereses a cargo del IDU.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/server/api/core/bitstreams/e35c1cdf-930b-470b-ae65-b4d9e03ed2a2/content#page=98"},{"date":"2019-05-30","summary":"El Consejo de Estado declara infundado el recurso del IDU contra el laudo de Intercol y levanta la suspensión de su ejecución.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/server/api/core/bitstreams/d2ac7f0d-853e-42dd-8ae7-d2963dbd01b9/content#page=29"},{"date":"2010-10-27","summary":"IDU y Segurexpo suscriben el acuerdo de pago del siniestro del anticipo de Transvial; el laudo documenta los abonos hasta el 23 de diciembre de 2010.","sourceUrl":"https://bibliotecadigital.ccb.org.co/server/api/core/bitstreams/d22813a4-0345-4fe6-8842-1c7e1805ec29/content#page=109"}],"lossEstimate":{"valueCOP":3436759367.21,"status":"danos_materiales_en_sentencia","label":"Daños materiales fijados en sentencia","basis":"Daños materiales impuestos a Germán Olano a favor del IDU en la condena confirmada por SP1178-2026.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/9/Sentencias/SP1178-2026.pdf#page=8"},"notes":[]}