{"id":"salazar-arboledas","title":"Salazar–Arboledas: fallas de planeación en el contrato vial","entity":"Gobernación de Norte de Santander · Secretaría de Infraestructura","date":"2026-10-09","publicationLabel":"Divulgación de la sentencia","publicationSourceUrl":"https://cortesuprema.gov.co/la-sala-especial-de-primera-instancia-condeno-al-senador-wilmer-carrillo-a-mas-de-ocho-anos-de-prision-por-irregularidades-un-contrato-vial/","sector":"movilidad","territory":"54","place":"Salazar y Arboledas · Norte de Santander","proceeding":"penal","status":"Condena de primera instancia","effect":"Wilmer Ramiro Carrillo Mendoza fue condenado por contrato sin cumplimiento de requisitos legales y absuelto de peculado por apropiación en favor de terceros. La sentencia admite apelación.","summary":"El contrato vial 01442 de 2010 comprometió $2.650 millones e incluía pavimentación. La mayoría de la Sala encontró diseños insuficientes, un plazo de licitación que restringió la concurrencia y una liquidación sin conciliar el cambio de las prestaciones.","sourceName":"Corte Suprema de Justicia · SEP138-2026","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf","detailUrl":"/compromiso-anticorrupcion/salazar-arboledas/","reference":"SEP138-2026 · radicado 45415 · contrato 01442 de 2010","yearStart":2010,"yearEnd":2011,"evidenceKind":"oficial","collectedOn":"2026-10-17","fiscalAmount":null,"fiscalLowerBound":false,"reportedCommittedCOP":null,"reportedLossCOP":null,"reportedRecoveryOrFineCOP":null,"sources":[{"publisher":"Corte Suprema · sentencia del 07/10/2026 y salvamento parcial","url":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf","kind":"oficial"},{"publisher":"Corte Suprema · divulgación del 09/10/2026","url":"https://cortesuprema.gov.co/la-sala-especial-de-primera-instancia-condeno-al-senador-wilmer-carrillo-a-mas-de-ocho-anos-de-prision-por-irregularidades-un-contrato-vial/","kind":"oficial"}],"actors":[{"name":"Wilmer Ramiro Carrillo Mendoza","role":"Secretario de Infraestructura de Norte de Santander en la contratación de 2010; condenado en primera instancia por contrato sin cumplimiento de requisitos legales y absuelto de peculado.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=224"},{"name":"Unión Temporal Arboledas 2010","role":"Contratista de la obra 01442 de 2010.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=2"},{"name":"Mavicol Ltda.","role":"Integrante de la unión temporal con participación del 99 %.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=2"},{"name":"Retromaquinas S. A.","role":"Integrante de la unión temporal con participación del 1 %.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=2"},{"name":"Carlos Fernando Prada Rey","role":"Representante legal de Mavicol y de la unión temporal; firmante de la liquidación.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=133"},{"name":"Lucy Elena Urón Rincón","role":"Supervisora del contrato identificada en la sentencia.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=77"},{"name":"Orlando Rivera Mora","role":"Interventor y firmante del acta de liquidación.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=133"}],"contracts":[{"reference":"01442 de 2010 · LP-SI-003-2010","entity":"Gobernación de Norte de Santander","recordKind":"contrato","party":"Unión Temporal Arboledas 2010","amountCOP":2650000000,"amountLabel":"Valor inicial del contrato","amountBasis":"valor_inicial_firmado","signedOn":"2010-08-27","relationship":"Mejoramiento y mantenimiento de la vía Salazar–Arboledas. Financiación del convenio Invías–departamento 2596 de 2009; proyecto SEPPI 2010-054000-0173.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=3"}],"findings":[{"title":"$2.650 millones para la vía Salazar–Arboledas","text":"La Gobernación contrató el 27/08/2010 con la Unión Temporal Arboledas 2010. El proyecto incluía dos kilómetros de pavimento, drenajes y obras de contención. Mavicol tenía el 99 % de la unión y Retromaquinas el 1 %.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=2","sourceLabel":"Sentencia · pp. 2–3 y 75–77"},{"title":"Cuatro días hábiles completos para presentar ofertas","text":"La licitación LP-SI-003-2010 abrió el 3 de agosto y cerró el 10. La Sala calculó cuatro días hábiles completos y documentó una solicitud de ampliación rechazada. Solo se presentó un oferente.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=129","sourceLabel":"Sentencia · concurrencia"},{"title":"El pavimento salió del contrato","text":"La primera modificación, del 09/11/2010, eliminó la imprimación y la carpeta asfáltica. Hubo cuatro modificaciones que redistribuyeron cantidades y obras. La mayoría encontró insuficiencia en los diseños y falta de conciliación técnica y económica al liquidar el contrato.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=93","sourceLabel":"Sentencia · pp. 75–77, 93 y 133"},{"title":"Valor inicial y cierre contractual","text":"La sentencia compara $2.650.000.000 iniciales con $2.649.999.879 registrados al cierre. La eliminación de partidas de pavimento y el aumento de otras obras sustentaron el examen de planeación y liquidación.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=93","sourceLabel":"Sentencia · cuadro contractual"},{"title":"Condena por contratación y absolución por peculado","text":"La sentencia SEP138-2026, del 07/10/2026, impuso a Carrillo 102 meses y un día de prisión, multa de 125 salarios mínimos de la época de los hechos e inhabilitación de 114 meses y un día. Lo absolvió de peculado: no encontró prueba suficiente de apropiación de recursos. Tampoco impuso indemnización de perjuicios.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=224","sourceLabel":"Sentencia · pp. 214–215 y 221–225"},{"title":"Apelación y orden de captura","text":"La decisión admite apelación. La orden de captura para cumplir la pena opera cuando la sentencia quede ejecutoriada.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=225","sourceLabel":"Sentencia · parte resolutiva"},{"title":"El voto que pidió absolverlo","text":"Jorge Emilio Caldas Vera se apartó parcialmente de la mayoría: consideró que los estudios existentes, los ajustes permitidos al contrato y la pavimentación cubierta por otra contratación no sustentaban la condena. También cuestionó que se hubiera probado el dolo.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=226","sourceLabel":"Salvamento parcial · pp. 226–232"}],"documentedUpdates":[{"date":"2010-11-09","summary":"Primera modificación: salen las partidas de imprimación y carpeta asfáltica.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=76"},{"date":"2011-11-15","summary":"Liquidación suscrita por el secretario, el representante de la unión temporal y el interventor.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=133"},{"date":"2026-10-07","summary":"SEP138-2026: condena de primera instancia por contrato sin cumplimiento de requisitos legales; absolución por peculado y salvamento parcial de voto.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=224"}],"notes":[],"downloads":[{"url":"/investigaciones/anticorrupcion/salazar-arboledas-2010.json","label":"Salazar–Arboledas: contrato, sentencia y voto discrepante · JSON"}],"lossEstimate":{"valueCOP":null,"label":"Daño patrimonial","status":"sin_dano_material_acreditado_en_sentencia","basis":"La sentencia absuelve de peculado por insuficiencia probatoria y no impone indemnización. El valor inicial y el cierre contractual no son una estimación de pérdida. No consta pago de la multa.","sourceUrl":"https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=221"},"conclusion":"La planeación y el cierre fallaron: se contrató pavimento con diseños insuficientes y se liquidó sin conciliar el cambio de prestaciones. La condena de primera instancia sanciona esas decisiones contractuales; la apropiación de recursos no quedó probada.","conclusionSources":["https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=93","https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=133","https://archivodigitalapi.cortesuprema.gov.co/share/2026/10/Sentencias/DECISION_SEP138-2026.pdf#page=224"]}