Condena confirmada por interés indebido en contratación
La Corte Suprema confirmó la condena de Germán Alonso Olano Becerra por interés indebido en el contrato IDU 137 de 2007, adjudicado a la Unión Temporal Transvial para la Fase III de TransMilenio por la calle 26. Corte Suprema de Justicia (abre en otra pestaña)
Condena en firme
Interés indebido en el contrato 137 de 2007 para la Fase III de TransMilenio. Fuente (abre en otra pestaña)
- Daños materiales fijados en sentencia
- $3.436,8 millones Fuente (abre en otra pestaña)
- Hechos
- 2007–2010
- Territorio
- Bogotá D.C.
- Sector
- Movilidad y vías
Sentencia del 9 de septiembre de 2026
SP1178-2026 confirma SEP104-2026: 40 meses y 15 días de prisión, 48 meses y 28 días de inhabilitación, multa de 44,53 salarios mínimos y $3.436,8 millones de daños materiales a favor del IDU. Documento original (abre en otra pestaña)
Alcance de la condena
El fallo trata exclusivamente el interés indebido en el contrato 137. En 2020 se precluyó la investigación por ese delito respecto de los contratos 071 y 072 de 2008 por ausencia de intervención de Olano en las irregularidades atribuidas. Documento original (abre en otra pestaña)
El valor inicial de la obra
El Consejo de Estado reconstruyó la adjudicación del grupo 4 a la Unión Temporal Transvial por Resolución 06675 del 21 de diciembre de 2007. El contrato 137, firmado el 28 de diciembre, tuvo un valor inicial de $315.580,2 millones y un plazo estimado de 86 meses. Documento original (abre en otra pestaña)
Cesión del contrato 137 en 2010
El laudo del 28 de abril de 2017 reconstruye la cesión de Transvial a Grupo Empresarial Vías Bogotá S.A.S. el 17 de febrero de 2010. El otrosí 5 del 3 de marzo formalizó el cambio de contratista ante el IDU y TransMilenio. Laudo arbitral · p. 51 (abre en otra pestaña)
Nulidad del contrato y sus modificaciones
El laudo de 2017 reproduce la decisión del 9 de diciembre de 2013 que declaró la nulidad absoluta del contrato 137, diez otrosíes y seis adiciones. Las adiciones 5 y 6 ampliaban el plazo. Laudo arbitral · pp. 173–175 (abre en otra pestaña)
Recurso de anulación declarado infundado en 2017
El 26 de abril de 2017 el Consejo de Estado declaró infundado el recurso presentado por el IDU contra el laudo del 9 de diciembre de 2013, que había declarado la nulidad del contrato 137. La decisión, expediente 49.893, examinó las objeciones a las restituciones ordenadas por el tribunal arbitral. Consejo de Estado · expediente 49.893 (abre en otra pestaña)
Anticipos y pagos a Transvial antes de la cesión
El laudo original de 2013 reproduce 14 desembolsos de TransMilenio a la Unión Temporal Transvial, entre diciembre de 2008 y enero de 2010, por $115.932,8 millones brutos. Incluyen tres giros del anticipo por $85.751,9 millones y pagos de actas de obra por $30.180,8 millones. Laudo del 09/12/2013 · p. 102 (abre en otra pestaña)
La interventoría era otro contrato: IDU 174 de 2007
El Consorcio Intercol asumió la interventoría técnica, administrativa, legal, financiera, ambiental y social. La auditoría de 2009 documenta un valor inicial de $12.773,2 millones, incluido IVA, para el contrato 174 de 2007. Contraloría de Bogotá · p. 100 (abre en otra pestaña)
Intercol alertó sobre el anticipo antes de la cesión
El laudo recoge requerimientos sobre inventarios y ubicación de maquinaria, equipos y materiales financiados con el anticipo. El 20 de enero de 2010 Intercol solicitó al IDU iniciar la caducidad; el IDU abrió ese procedimiento el 28 de enero. Las alertas eran anteriores a la cesión del 17 de febrero. Laudo del 09/12/2013 · p. 102 (abre en otra pestaña)
Quiénes integraban Intercol
El laudo del 24 de julio de 2018 identifica a Incosa, Vías y Ambiente, Obras y Proyectos RP y Gestión de Proyectos de Ingeniería GPI como integrantes de Intercol, representado por Claudia Contreras Fajardo. Reconstruye la firma del contrato 174 el 28 de diciembre de 2007. Laudo Intercol · pp. 1–3 (abre en otra pestaña)
La liquidación intentada el 14 de enero de 2015
El concepto de la Procuraduría recoge el acta 86: $416.815,6 millones de ejecución y $34.188,9 millones que el laudo anterior ordenó pagar, para una cuenta de $451.004,5 millones. Procuraduría · concepto arbitral, p. 16 (abre en otra pestaña)
El acta 86 no liquidó válidamente el contrato anulado
El laudo del 28 de abril de 2017 concluyó que la liquidación bilateral de enero de 2015 era jurídicamente inexistente: el contrato 137 ya había sido anulado en diciembre de 2013. Por esa razón negó las pretensiones fundadas en las reservas al acta. Laudo del 28/04/2017 · pp. 212–217 (abre en otra pestaña)
Laudo de la interventoría: pagos ordenados al IDU
El 24 de julio de 2018 el tribunal liquidó judicialmente el contrato 174 y ordenó al IDU pagar a Intercol $560,3 millones por servicios de febrero a agosto de 2012 y $64,2 millones por intereses causados hasta el laudo. Rechazó las pretensiones de la demanda inicial sobre mayores costos. Laudo Intercol · pp. 97–98 (abre en otra pestaña)
El Consejo de Estado mantuvo el laudo de Intercol
El 30 de mayo de 2019, en el expediente 62596, el Consejo de Estado declaró infundado el recurso de anulación del IDU y levantó la suspensión de ejecución del laudo. La decisión mantuvo las obligaciones de pago. Consejo de Estado · decisión, pp. 29–30 (abre en otra pestaña)
La nulidad también obligó al IDU a restituir prestaciones
El laudo del 9 de diciembre de 2013 ordenó al IDU pagar a Grupo Empresarial Vías Bogotá $31.337,9 millones por factores de contingencia y $1.664,4 millones por SISOMA y tránsito, más actualización monetaria. Reconoció prestaciones ejecutadas en beneficio del IDU pese a la nulidad del contrato. Laudo original · resolutivo cuarto, p. 261 (abre en otra pestaña)
Segurexpo pagó el anticipo sin amortizar
El laudo de 2013 documenta que Segurexpo pagó $69.245,2 millones al IDU y TransMilenio por el siniestro del anticipo de Transvial. El acuerdo se firmó el 27 de octubre de 2010 y los abonos se realizaron entre ese día y el 23 de diciembre. La recuperación corresponde a la garantía del contrato 137. Laudo original · pago de la aseguradora, p. 109 (abre en otra pestaña)
Los recursos recuperados financiaron actas de obra
El tribunal comprobó que TransMilenio utilizó los recursos reembolsados por Segurexpo para pagar seis actas a Grupo Empresarial Vías Bogotá. Rechazó que la falta de entrega de ese dinero como un nuevo anticipo hubiera causado al cesionario el perjuicio alegado. Laudo original · aplicación de recursos y conclusión, pp. 124–125 (abre en otra pestaña)
Recursos económicos
- Exigencia económica documentada
- $3.500 millones Fuente (abre en otra pestaña)
Contratos y procesos
| Contrato y entidad | Contratista / objeto | Valor documentado | Fecha y evidencia |
|---|---|---|---|
| 137 de 2007Instituto de Desarrollo Urbano | Unión Temporal TransvialValor inicial de la obra, adjudicada por Resolución 06675 del 21/12/2007; licitación IDU-LP-DG-022-2007, grupo 4 | $315.580,2 millones | Documento original (abre en otra pestaña) |
| 174 de 2007 · interventoría de IDU 137Instituto de Desarrollo Urbano y TransMilenio S.A. | Consorcio IntercolValor inicial incluido IVA, documentado por la auditoría de 2009; distinto de la obra 137 | $12.773,2 millones | Documento original (abre en otra pestaña) |
Personas y entidades
Germán Alonso Olano Becerra
Condenado Fuente (abre en otra pestaña)
Condena en firme. Fuente (abre en otra pestaña)
Unión Temporal Transvial
Contratista inicial y cedente del contrato 137 de 2007 Fuente (abre en otra pestaña)
Rol contractual documentado. Fuente (abre en otra pestaña)
Grupo Empresarial Vías Bogotá S.A.S.
Cesionario del contrato 137 de 2007 desde febrero de 2010 Fuente (abre en otra pestaña)
Rol contractual documentado. Fuente (abre en otra pestaña)
TransMilenio S.A.
Parte contratante junto con el IDU en el contrato 137 de 2007 Fuente (abre en otra pestaña)
Rol contractual documentado. Fuente (abre en otra pestaña)
Consorcio Intercol
Interventor del contrato IDU 137 mediante el contrato 174 de 2007 Fuente (abre en otra pestaña)
Rol contractual documentado. Fuente (abre en otra pestaña)
Claudia Contreras Fajardo
Representante de Consorcio Intercol identificada en el laudo de 2018 Fuente (abre en otra pestaña)
Representación histórica documentada. Fuente (abre en otra pestaña)
Cronología
Firma del contrato 137 de 2007 con Unión Temporal Transvial. Fuente (abre en otra pestaña)
Firma del contrato 174 de 2007 · interventoría de IDU 137 con Consorcio Intercol. Fuente (abre en otra pestaña)
Consorcio Intercol solicita iniciar la caducidad de IDU 137 por los incumplimientos documentados; el IDU abre el procedimiento el 28 de enero. Fuente (abre en otra pestaña)
Transvial cede el contrato 137 de 2007 a Grupo Empresarial Vías Bogotá S.A.S., según los antecedentes reconstruidos por el laudo arbitral de 2017. Fuente (abre en otra pestaña)
El otrosí 5 formaliza la sustitución del contratista ante el IDU y TransMilenio. Fuente (abre en otra pestaña)
IDU y Segurexpo suscriben el acuerdo de pago del siniestro del anticipo de Transvial; el laudo documenta los abonos hasta el 23 de diciembre de 2010. Fuente (abre en otra pestaña)
Se declara la nulidad absoluta del contrato 137 y sus modificaciones, según la decisión reproducida por el laudo de 2017. Fuente (abre en otra pestaña)
Las partes suscriben con reservas el acta 86 de pretendida liquidación del contrato 137, ya anulado en 2013. Fuente (abre en otra pestaña)
El Consejo de Estado declara infundado el recurso del IDU contra el laudo del 9 de diciembre de 2013. Fuente (abre en otra pestaña)
El tribunal arbitral concluye que la liquidación intentada mediante el acta 86 es jurídicamente inexistente y niega las pretensiones fundadas en sus reservas. Fuente (abre en otra pestaña)
Laudo de Intercol: liquidación judicial de la interventoría 174 y orden de pago de servicios e intereses a cargo del IDU. Fuente (abre en otra pestaña)
El Consejo de Estado declara infundado el recurso del IDU contra el laudo de Intercol y levanta la suspensión de su ejecución. Fuente (abre en otra pestaña)
Se precluye la investigación por interés indebido respecto de los contratos 071 y 072 de 2008. Fuente (abre en otra pestaña)
La sentencia SEP104-2026 condena a Germán Olano por el contrato 137 de 2007. Fuente (abre en otra pestaña)
SP1178-2026 confirma la condena: 40 meses y 15 días de prisión. Fuente (abre en otra pestaña)
Publicación de la actuación: Condena confirmada por interés indebido en contratación. Fuente (abre en otra pestaña)
Conclusiones de ConstancIA
La condena sanciona la intervención de Olano para favorecer la adjudicación y proteger la ejecución del contrato de la calle 26. La selección quedó comprometida por intereses particulares en una obra destinada al transporte público. Fuente 1 (abre en otra pestaña) · Fuente 2 (abre en otra pestaña)
Fuentes y datos
Documento oficial
Corte Suprema de Justicia (abre en otra pestaña)Documento oficial
Corte Suprema · sentencia SP1178-2026, radicado 73868 (abre en otra pestaña)Documento oficial
Consejo de Estado · 23/07/2020, rad. 11001-03-25-000-2017-00073-00 (abre en otra pestaña)Archivo documental
Tribunal arbitral · Grupo Empresarial Vías Bogotá contra IDU y TransMilenio, 28/04/2017 (abre en otra pestaña)Documento oficial
Consejo de Estado · providencia del 26/04/2017, expediente 49.893 (abre en otra pestaña)Documento oficial
Cámara de Comercio de Bogotá · laudo original del 09/12/2013 (abre en otra pestaña)Documento oficial
Contraloría de Bogotá · auditoría especial IDU, PAD 2009 ciclo II (abre en otra pestaña)Documento oficial
Cámara de Comercio de Bogotá · laudo Intercol del 24/07/2018 (abre en otra pestaña)Documento oficial
Procuraduría · concepto en el arbitraje GEVB contra IDU y TransMilenio (abre en otra pestaña)Documento oficial
Consejo de Estado · 30/05/2019, expediente 62596, interventoría 174 (abre en otra pestaña)Documento oficial
Daños materiales fijados en sentencia (abre en otra pestaña)
Contacto: soporte@constancia.online.
Volver al compromiso anticorrupción