Salazar–Arboledas: fallas de planeación en el contrato vial
El contrato vial 01442 de 2010 comprometió $2.650 millones e incluía pavimentación. La mayoría de la Sala encontró diseños insuficientes, un plazo de licitación que restringió la concurrencia y una liquidación sin conciliar el cambio de las prestaciones. Corte Suprema de Justicia · SEP138-2026 (abre en otra pestaña)
Condena de primera instancia
Wilmer Ramiro Carrillo Mendoza fue condenado por contrato sin cumplimiento de requisitos legales y absuelto de peculado por apropiación en favor de terceros. La sentencia admite apelación. Fuente (abre en otra pestaña)
- Hechos
- 2010–2011
- Territorio
- Salazar y Arboledas · Norte de Santander
- Sector
- Movilidad y vías
$2.650 millones para la vía Salazar–Arboledas
La Gobernación contrató el 27/08/2010 con la Unión Temporal Arboledas 2010. El proyecto incluía dos kilómetros de pavimento, drenajes y obras de contención. Mavicol tenía el 99 % de la unión y Retromaquinas el 1 %. Sentencia · pp. 2–3 y 75–77 (abre en otra pestaña)
Cuatro días hábiles completos para presentar ofertas
La licitación LP-SI-003-2010 abrió el 3 de agosto y cerró el 10. La Sala calculó cuatro días hábiles completos y documentó una solicitud de ampliación rechazada. Solo se presentó un oferente. Sentencia · concurrencia (abre en otra pestaña)
El pavimento salió del contrato
La primera modificación, del 09/11/2010, eliminó la imprimación y la carpeta asfáltica. Hubo cuatro modificaciones que redistribuyeron cantidades y obras. La mayoría encontró insuficiencia en los diseños y falta de conciliación técnica y económica al liquidar el contrato. Sentencia · pp. 75–77, 93 y 133 (abre en otra pestaña)
Valor inicial y cierre contractual
La sentencia compara $2.650 millones iniciales con $2.650 millones registrados al cierre. La eliminación de partidas de pavimento y el aumento de otras obras sustentaron el examen de planeación y liquidación. Sentencia · cuadro contractual (abre en otra pestaña)
Condena por contratación y absolución por peculado
La sentencia SEP138-2026, del 07/10/2026, impuso a Carrillo 102 meses y un día de prisión, multa de 125 salarios mínimos de la época de los hechos e inhabilitación de 114 meses y un día. Lo absolvió de peculado: no encontró prueba suficiente de apropiación de recursos. Tampoco impuso indemnización de perjuicios. Sentencia · pp. 214–215 y 221–225 (abre en otra pestaña)
Apelación y orden de captura
La decisión admite apelación. La orden de captura para cumplir la pena opera cuando la sentencia quede ejecutoriada. Sentencia · parte resolutiva (abre en otra pestaña)
El voto que pidió absolverlo
Jorge Emilio Caldas Vera se apartó parcialmente de la mayoría: consideró que los estudios existentes, los ajustes permitidos al contrato y la pavimentación cubierta por otra contratación no sustentaban la condena. También cuestionó que se hubiera probado el dolo. Salvamento parcial · pp. 226–232 (abre en otra pestaña)
Recursos económicos
- Valor inicial del contrato
- $2.650 millones Fuente (abre en otra pestaña)
Contratos y procesos
| Contrato y entidad | Contratista / objeto | Valor documentado | Fecha y evidencia |
|---|---|---|---|
| 01442 de 2010 · LP-SI-003-2010Gobernación de Norte de Santander | Unión Temporal Arboledas 2010Mejoramiento y mantenimiento de la vía Salazar–Arboledas. Financiación del convenio Invías–departamento 2596 de 2009; proyecto SEPPI 2010-054000-0173. | Valor inicial del contrato$2.650 millones | Documento original (abre en otra pestaña) |
Personas y entidades
Wilmer Ramiro Carrillo Mendoza
Secretario de Infraestructura de Norte de Santander en la contratación de 2010; condenado en primera instancia por contrato sin cumplimiento de requisitos legales y absuelto de peculado. Fuente (abre en otra pestaña)
Unión Temporal Arboledas 2010
Contratista de la obra 01442 de 2010. Fuente (abre en otra pestaña)
Mavicol Ltda.
Integrante de la unión temporal con participación del 99 %. Fuente (abre en otra pestaña)
Retromaquinas S. A.
Integrante de la unión temporal con participación del 1 %. Fuente (abre en otra pestaña)
Carlos Fernando Prada Rey
Representante legal de Mavicol y de la unión temporal; firmante de la liquidación. Fuente (abre en otra pestaña)
Lucy Elena Urón Rincón
Supervisora del contrato identificada en la sentencia. Fuente (abre en otra pestaña)
Orlando Rivera Mora
Interventor y firmante del acta de liquidación. Fuente (abre en otra pestaña)
Cronología
Firma del contrato 01442 de 2010 · LP-SI-003-2010 con Unión Temporal Arboledas 2010. Fuente (abre en otra pestaña)
Primera modificación: salen las partidas de imprimación y carpeta asfáltica. Fuente (abre en otra pestaña)
Liquidación suscrita por el secretario, el representante de la unión temporal y el interventor. Fuente (abre en otra pestaña)
SEP138-2026: condena de primera instancia por contrato sin cumplimiento de requisitos legales; absolución por peculado y salvamento parcial de voto. Fuente (abre en otra pestaña)
Divulgación de la sentencia: Salazar–Arboledas: fallas de planeación en el contrato vial. Fuente (abre en otra pestaña)
Conclusiones de ConstancIA
La planeación y el cierre fallaron: se contrató pavimento con diseños insuficientes y se liquidó sin conciliar el cambio de prestaciones. La condena de primera instancia sanciona esas decisiones contractuales; la apropiación de recursos no quedó probada. Fuente 1 (abre en otra pestaña) · Fuente 2 (abre en otra pestaña) · Fuente 3 (abre en otra pestaña)
Fuentes y datos
Documento oficial
Corte Suprema · sentencia del 07/10/2026 y salvamento parcial (abre en otra pestaña)Documento oficial
Corte Suprema · divulgación del 09/10/2026 (abre en otra pestaña)Documento oficial
Población (abre en otra pestaña)Documento oficial
Valor inicial del contrato (abre en otra pestaña)Documento oficial
Implicado (abre en otra pestaña)
Contacto: soporte@constancia.online.
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